Skip to content
Денес Словенија и Хрватска се членки на ЕУ. Останатите републики на СФРЈ, се кандидатки за членство во ЕУ, плус Косово со желба да добие таков статус. Прашањето е зошто Југославија не стана членка на ЕУ кога со договорот со Европската економска заедница (ЕЕЗ) беше на чекор до тоа?
Европската економска заедница (ЕЕЗ), предок на модерната Европска Унија, беше основана во 1957 година со потпишувањето на Римските договори. Таквата иницијатива имаше за цел одржлив развој на земјите-членки и обединување на европските земји преку продлабочување на нивните економски врски. Во тоа време, само шест земји беа дел од оваа заедница, имено Белгија, Франција, Италија, Луксембург, Холандија и Западна Германија.
Во исто време, на Западен Балкан, Јосип Броз Тито беше на чело на обединета комунистичка Југославија, но без покровителство на Советскиот Сојуз, за разлика од другите социјалистички земји во Европа. Благодарение на својата специфична ситуација, Југославија беше во можност да спроведе избалансирана надворешна политика без да се придржува до блоковската логика што преовладуваше за време на Студената војна.
И покрај спротивставените идеологии и политички системи, овие два субјекта на меѓународното право делеа заеднички интереси во неколку области. Значи, одреден степен на соработка меѓу нив создаде претпоставки за она што сè уште се случува: интеграција на Балканот во Европската Унија.
Веднаш по Втората светска војна, Тито почнал да спроведува политика според советскиот модел. Сепак, избувна конфликт меѓу Сталин и Тито, кој стана закана за Тито. Разделбата меѓу Тито и Сталин, што се случи во 1948 година, стави крај на односите меѓу двајцата лидери, а со тоа и меѓу двете земји. Последиците за Југославија, чија економија зависеше од односите со другите земји од советскиот блок, беа катастрофални. Во потрага по нови сојузници, FNRJ се сврте кон Западот, како од безбедносни, така и од развојни причини. Одбранбениот аспект беше клучен бидејќи Тито и Комунистичката партија на Југославија се плашеа од напад на Црвената армија. Одговорот на оваа криза беше потпишувањето на Балканскиот пакт од 1953 година со Турција и Грција, двајца сојузници на САД. Балканскиот пакт беше создаден како воен сојуз меѓу трите земји, што доведе до индиректно пристапување на Југославија кон пактот на НАТО. По смртта на Сталин и помирувањето на Советскиот Сојуз и Југославија во 1956 година, Тито ги подобри односите со Источниот блок, но не престана да води независна надворешна политика.
Со потпишувањето на Римските договори, Југославија се најде помеѓу две главни економски организации, имено Европската економска заедница (ЕЕЗ) на Запад и Советот за меѓусебна економска помош (СЕА) на Исток. Бидејќи економската соработка на Југославија беше пренасочена од советскиот блок кон нејзините западни соседи, главно Западна Германија и Италија, создавањето на ЕЕЗ резултираше со зголемен притисок врз социјалистичката држава.
Комбинација од различни фактори го принуди раководството на Југославија да бара трет пат. Решението беше основање, во 1961 година, на Движењето на неврзаните земји во Белград. Целта на оваа организација беше да ги обедини земјите кои формално не беа дел од ниту еден блок, вклучувајќи ги и регионалните сили како што се Југославија, Индија и Египет. Многу новонезависни држави се приклучија на Движењето по деколонизацијата. Политичката елита во Белград го сметаше Движењето на неврзаните за политички инструмент за одржување на избалансиран пристап меѓу двата блока. Одлучувајќи да не ги поддржува ниту САД ниту Советскиот Сојуз, Југославија можеше да соработува со обете страни.
И покрај таквата политика, Југославија беше подготвена да соработува со Европската економска заедница. Ова може да се објасни со важноста на земјите-членки на ЕЕЗ за југословенската надворешна трговија и економијата воопшто. ЕЕЗ стана главен увозен и извозен пазар за социјалистичката земја. Од друга страна, мнозинството земји-членки на ЕЕЗ, исто така, поддржуваа некаков облик на соработка со Југославија, за да не падне под влијание на Москва. Сепак, односите на Југославија не беа пријателски со сите земји-членки на ЕЕЗ. Иако статусот на Трст бил „де факто“ решен во 1954 година, тој влијаел врз односите меѓу Италија и Југославија сè до потпишувањето на Осимските договори во 1975 година. Официјално признавајќи ја Источна Германија во 1957 година, Југославија, исто така, имала затегнати односи со Западна Германија сè до 1968 година, кога Вили Брант бил избран за канцелар и започнал да ја спроведува „Остполитиката“.
Иако Југославија беше комунистичка земја, економската политика на СФРЈ дозволуваше некаков облик на соработка со ЕЕЗ. Поддржувачите на „пазарниот социјализам“ се обидоа да спроведат реформи во 1965 и 1967 година. Меѓу другото, тие се залагаа за децентрализација и дозволија странски инвестиции во форма на заеднички вложувања. Дискусиите за соработка започнаа активно во 1965 година и резултираа со потпишување на „Декларацијата за односите меѓу СФРЈ и ЕЕЗ“ две години подоцна. И покрај отсуството на одредби за конкретна економска соработка меѓу овие два ентитета, фактот што социјалистичката земја потпиша договор со Европската економска заедница имаше симболично значење и претставуваше голем дипломатски успех за двете страни.
Интервенцијата на Варшавскиот пакт во Чехословачка во 1968 година придонесе за забрзување на соработката меѓу ЕЕЗ и Југославија, бидејќи социјалистичкиот блок предводен од СССР во Југославија се сметаше за потенцијална закана. Југославија воспостави постојана мисија во ЕЕЗ во 1969 година, а во 1970 година беше потпишан трговски договор, а потоа уште еден во 1973 година. Југословенската економија сè повеќе зависеше од ЕЕЗ, што се гледа од износот на дознаки испратени од југословенските граѓани од Западна Европа. Всушност, милиони југословенски граѓани отидоа на работа во Западна Европа, додека СФРЈ беше во економска криза. Западна Германија беше главна дестинација бидејќи стотици илјади југословенски гастарбајтери одеа таму, особено по потпишувањето на билатерален договор во 1968 година, чија цел беше вработување на југословенска работна сила во германската индустрија.
Сепак, либерализацијата на југословенската економија во средината на 1960-тите не траеше долго, бидејќи Тито и други водечки функционери на Комунистичката партија ја сметаа таквата политика за потенцијална закана за социјалистичката идеологија, а со тоа и за сопствената моќ. Студентските демонстрации во Белград во јуни 1968 година, на кои демонстрантите, меѓу другото, го осудија пазарно ориентираниот пристап, го потврдија неуспехот на обидот за развој на либерална економија во Југославија.
Во текот на 1970-тите, економските односи меѓу ЕЕЗ и СФРЈ беа комплицирани поради обидот на Југославија да изгради поконтролирана и самостојна економија. Југославија балансираше помеѓу Западот и Истокот во зависност од своите интереси. Неколку настани, исто така, влијаеја на економските односи меѓу двата субјекта. Нафтената криза од 1973 година и усвојувањето на неколку протекционистички мерки од страна на Европската економска заедница, меѓу другото, имаа негативно влијание врз југословенскиот извоз. Постојано растечкиот дефицит на платниот биланс со ЕЕЗ стана клучен проблем за Југославија. И покрај ова, дури и во тој период, Западна Европа остана главен економски партнер на Југославија.
Смртта на Тито во 1980 година го означи почетокот на период на нестабилност за Југославија. Без својот „водач и учител“, социјалистичката земја почна да се соочува со растечки структурни економски проблеми и недостаток на лидерство. Овие структурни проблеми во голема мера беа предизвикани од политичкиот ќор-сокак од 1970-тите. Неуспехот во спроведувањето на економските реформи и неможноста да се постигне посакуваната самоодржливост беа причините за тешката економска состојба во земјата во раните 1980-ти. години. По уставните измени во 1971 година, а уште повеќе по усвојувањето на новиот Устав во 1974 година, СФРЈ „де факто“ стана конфедерација во која повеќето одлуки на републиката беа донесувани независно, а не повеќе од централната држава. Додека национализмот полека, но сигурно растеше заедно со незадоволството на населението, внатрешната политика стана приоритет за југословенските власти.
Продлабочувањето на економската соработка со ЕЕЗ продолжи во текот на следната деценија. Важен договор за соработка во сферата на трговијата и за финансиска помош беше потпишан во 1980 година. Договорот дефинираше дека ЕЕЗ е подготвена да „придонесе за економскиот развој на Социјалистичка Федеративна Република Југославија во различни сфери од заеднички интерес“, додека Европската економска заедница доби статус на „најповластена нација во трговијата“. Една година подоцна, стратешката важност на Југославија за ЕЕЗ стана поголема од кога било, откако Грција влезе на заедничкиот европски пазар. Европската инвестициска банка одобри, меѓу другото, два заеми наменети за поврзување на електричната дистрибутивна мрежа на СФРЈ со Италија и Грција и изградба на Трансјугословенскиот автопат.
За значењето на овој договор со ЕЕЗ (ЕУ) сведочи и оваа емисија на ТВ Скопје од 3 април 1980 година. Во емисијата на Иван Андреевски говори Стојан Андов, тогашен член на Извршниот совет на СФРЈ, односно на тогашната југословенска Влада, како и повеќемина стопанственици, како што тогаш се нарекуваа.
Но и од оваа емисија видлива е идеолошката рамка на поранешната СФРЈ, односно комунистичката влада, од која не можеа целосно да излезат поголем дел од тогашните југословенски лидери.
Бидејќи соработката ги зближи двата ентитета, се појави прашањето за целосна интеграција на Југославија во ЕЕЗ. Многу аналитичари и политичари од двете страни се сомневаа во можноста за таква интеграција, бидејќи клучните економски, социјални и политички разлики сè уште постоеја. За време на неговата посета на Брисел во 1988 година, министерот за надворешни работи на СФРЈ, Будимир Лончар, изјави:
„Денес во Југославија постои целосна согласност, и меѓу одговорните политички лидери и во пошироката јавност, дека Југославија треба да биде посеопфатно и целосно интегрирана во Европа.“
Во пресрет на војната, СФРЈ беше поблиску од кога било досега до приклучување кон заедничкиот европски пазар. Во исто време, ЕЕЗ го подготвуваше Мастришкиот договор за основање на Европската Унија. Франција и Италија, двете членки основачи на ЕЕЗ, се залагаа за таква интеграција на Југославија, но другите земји-членки, како што е Шпанија, беа против тоа. На крајот на 1989 година, Владата на Југославија започна преговори за добивање таков статус.
Сепак, веќе беше предоцна. Распаѓањето на земјата веќе започна во 1991 година и веќе започна неуспешен обид за решавање на југословенската криза, но целта никогаш не беше постигната.
Со потпишувањето на Римскиот договор во 1957 година, се оствари сонот за обединета Европа, што беше предуслов за долгорочен мир на континентот. Со текот на децениите, Европската економска заедница еволуираше и се прошири, соочувајќи се со предизвици што не секогаш ги решаваше ефикасно, но кои никогаш не ја намалија нејзината привлечност. Со подобро разбирање меѓу ЕЕЗ и СФРЈ, Западен Балкан можеше да се приклучи на оваа обединета Европа во 1990-тите. Наместо тоа, само две земји, Словенија (2004) и Хрватска (2013), се приклучија кон Европската Унија по стекнувањето независност. Останатите се уште се во процес на добивање полноправно членство и во нив ја гледаат иднината на Европската Унија.
