Skip to content
Брисел подготвува предлози за укинување на системот за пристапување кон Европската Унија (ЕУ) што се користи од Студената војна и негова замена со контроверзен двостепен модел што би можел да го забрза влегувањето на Украина во каков било мировен договор за ставање крај на руската инвазија.
Планот за реструктуирање што се дискутира во Европската комисија, иако сè уште е во прелиминарна фаза, веќе ги вознемирува престолнините на ЕУ кои се загрижени за пристапот на таканареченото „лесно членство“, со далекусежни последици за Унијата, изјавија за „Фајненшл тајмс“ седум високи функционери вклучени во разговорите.
Украина, која стана формален кандидат за членство во ЕУ кратко време по целосната инвазија на Русија во февруари 2022 година, го смета членството за фундаментален елемент на нејзината повоена иднина и крајна изјава за нејзината прозападна ориентација.
Споменувањето дека Киев би можел да се приклучи на ЕУ во 2027 година е вклучено во нацрт-верзиите на мировниот план предводен од САД од 20 точки што се преговара, иако претставниците на ЕУ проценуваат дека на земјата би можела да ѝ требаат реформи една деценија за да ги исполни строгите критериуми за прием.
Сепак, претставниците на Комисијата разбираат дека украинскиот претседател Володимир Зеленски ќе може да прифати други аспекти на евентуален мировен договор, како што е отстапување територија на Русија, само ако може да го претстави членството во ЕУ како позитивен исход.
Прелиминарниот план што се дискутира би ѝ дозволил на Украина да се приклучи на блокот, но со значително помала моќ за донесување одлуки. Нормалните права на глас, на пример, првично нема да ѝ бидат достапни на Украина на самитите на лидерите и министерските состаноци, велат претставниците.
Според предлозите, кои сè уште се во фаза на развој, Киев би добил постепен пристап до делови од единствениот пазар на блокот, неговите земјоделски субвенции и фондовите за внатрешен развој, по исполнувањето на клучните критериуми по членството.
Тоа драстично би ги променило правилата за пристапување договорени во 1993 година, кои бараат од земјите да ги исполнат обемните регулативи на ЕУ за широк спектар на политики и да влезат во клубот само кога ќе бидат исполнети сите ставки.
„Вонредните времиња бараат вонредни мерки… Ние не го поткопуваме проширувањето. Ние го прошируваме самиот концепт на проширување“, рече еден висок дипломат на ЕУ запознаен со концептот. „Правилата се напишани пред повеќе од 30 години и мора да бидат пофлексибилни. Ова е момент што се случува еднаш во генерацијата и ние мора да одговориме.“
Сепак, дипломатите од земјите-членки на ЕУ и другите земји-аспиранти кои учествуваа во неформални разговори со Комисијата за предлогот велат дека постои длабока вознемиреност во врска со концептот. Некои стравуваат дека тоа би можело негативно да влијае на идната стабилност на блокот, да ја девалвира членството и да ги вознемири другите земји-кандидатки.
„Тоа е стапица поставена од Путин и Трамп, а ние влегуваме во неа“, рече друг дипломат на ЕУ, посочувајќи го ризикот за единството на блокот.
„ЕУ повторно е заглавена помеѓу „чеканот и наковалната“, рече Мужтаба Рахман, директор за Европа во консултантската компанија „Евразија Груп“. „Нема друг избор освен да се забрза пристапувањето на Украина, но ова ќе отвори Пандорина кутија со политички и јавни политички ризици што никој во Брисел не ги разбира целосно.“
Напредокот на Украина преку постојниот процес на членство е попречен од Унгарија, која го блокира едногласното одобрување потребно за формално отворање и затворање на секое од 35-те таканаречени „поглавја“ за пристапување.
Официјалните лица на ЕУ и Украина веруваат дека ако САД бидат потписник на конечниот мировен план, тоа ќе ги принуди Будимпешта и нејзиниот близок сојузник, претседателот Доналд Трамп, да направат отстапки.
Во четврток, Урсула фон дер Лајен, претседателката на Европската комисија, го поврза пристапувањето на Украина со мировните преговори. „Пристапувањето е само по себе клучна безбедносна гаранција за Украина, но исто така и суштински двигател на идниот раст и просперитет“, рече таа.
Но, голема група постојни членки на ЕУ, иако се заинтересирани да ја поддржат Украина, се силно против какви било мерки што би создале дупки во законот или би воспоставиле двостепен систем на членство, рекоа дипломатите. „Не можете да имате процес базиран на заслуги ако однапред му дадете фиксен датум на завршување“, рече еден од тие дипломати.
„Ако се обидете да им го наметнете тоа на земјите-членки, тие никогаш нема да го прифатат“, рече висок функционер на ЕУ, предупредувајќи дека тоа ќе отвори штетен јаз меѓу Брисел и земјите-членки.
Други функционери велат дека секој потег во процесот на проширување би ги нарушил амбициите на другите кандидати за членство и би покренал пошироки прашања за тоа како ЕУ соработува со своите блиски соседи.
Црна Гора и Албанија, во однос на напредокот низ поглавјата, се најблиску до членство и би можеле да почувствуваат дека им се нуди помалку привлечна награда, рекоа тројца од седумте лица информирани за разговорите.
Ова, исто така, би го отворило прашањето дали на другите земји кои постигнале мал или никаков напредок кон членство во последните години – како што се Босна и Турција – ќе им се понуди истата опција за „лесно членство“.
Исто така, не е јасно како тоа би влијаело на земјите од Европскиот економски простор, како што е Норвешка, кои се дел од единствениот пазар без право на глас, или на други земји кои не се во процес на пристапување, но се блиски партнери, како што е Обединетото Кралство.
„Ова отвора огромни и тешки прашања“, рече трет висок дипломат на ЕУ. „Можни се многу непредвидени исходи“.