Skip to content
Сегашната динамика укажува на системски проблеми во областа на планирањето на буџетот и управувањето со државните финансии на Руската Федерација. Постоечката приходна база сè помалку одговара на обемот на расходите, првенствено оние од воена природа. Во такви околности, веројатноста за понатамошно зголемување на даночниот товар за економијата и населението значително се зголемува.
Олександар ЛЕВЧЕНКО*
Дефицитот на федералниот буџет на Руската Федерација за периодот јануари-мај 2026 година се зголеми на 6 трилиони рубли, што е двојно повеќе во споредба со истиот период од претходната година и 1,6 пати повеќе од годишниот плански индикатор поставен на ниво од 3,79 трилиони рубли (1,6% од БДП). Главните причини за ова влошување беа ненадејниот раст на државните расходи и намалувањето на приходите од нафта и гас за речиси 30%.
Според резултатите од првите пет месеци од 2026 година, вкупните буџетски приходи се зголемија само за 0,3%, додека расходите се зголемија за 17%, достигнувајќи 20,8 трилиони рубли, односно 47,2% од годишните буџетски распределби. Во исто време, во текот на 2025 година, фактичкиот буџетски дефицит речиси пет пати ги надмина првичните владини проекции, достигнувајќи 5,7 трилиони рубли или 2,6% од БДП, што беше најлошиот резултат од 2020 година.
Сегашната динамика укажува на системски проблеми во областа на планирањето на буџетот и управувањето со државните финансии на Руската Федерација. Постоечката приходна база сè помалку одговара на обемот на расходите, првенствено оние од воена природа. Во такви околности, веројатноста за понатамошно зголемување на даночниот товар за економијата и населението значително се зголемува.
Кремљ ефикасно ја заврши преориентацијата на економијата на воена основа, а федералниот буџет е претворен во инструмент за финансирање на војната против Украина. Расходите за одбраната и безбедносниот сектор станаа доминантни ставки на државната потрошувачка, значително ограничувајќи ги можностите за финансирање на цивилниот дел од економијата. Концентрацијата на ресурси во воено-индустрискиот комплекс, која не создава дополнителна вредност за цивилниот дел од економијата, ги продлабочува структурните нерамнотежи и го намалува потенцијалот за долгорочен економски развој на земјата.
Централната банка на Руската Федерација веќе предупреди на потребата од одржување на висока референтна каматна стапка подолго време поради растечкиот буџетски дисбаланс. Поместувањето на рокот за постигнување избалансиран буџет до 2029 година практично значи зачувување на скапите кредитни ресурси, ниска достапност на хипотекарни кредити и зголемен инфлаторен притисок во наредните години. Во овој контекст, изјавите на Министерството за финансии на Руската Федерација дека нема потреба од големо домашно задолжување изгледаат недоволно убедливи и може да ги прикријат подготовките за дополнително зголемување на фискалниот товар врз економијата.
Фондот за национална благосостојба, кој традиционално се смета за главен резервен механизам за одржување на буџетската стабилност, со сегашното темпо на раст на дефицитот ризикува да го исцрпи ликвидниот дел од неговите средства до крајот на годината. Со намалувањето на внатрешните резерви, властите ќе бидат принудени да бараат дополнителни извори на приходи преку проширување на прогресивната даночна скала, одржување високи стапки на индиректни даноци и воведување нови фискални механизми.
Зголемувањето на приходите што не се поврзани со нафтата и гасот за 12,4%, на 11,8 трилиони рубли, не е доказ за закрепнување на економијата.
Тоа е резултат на зголеменото даночно и царинско оптоварување воведено на почетокот на 2026 година. Државата всушност ги компензира загубите предизвикани од намалувањето на приходите од нафта и гас со дополнително повлекување на средства од економијата и населението преку зголемување на даноците, таксите и укинувањето на даночните олеснувања. Ваквата практика го ослабува реалниот сектор на економијата, го поттикнува растот на сивата економија и ја намалува инвестициската активност.
Во овој контекст, во Русија активно се разгледува можноста за зголемување на малопродажните цени на бензинот и дизел горивото за приближно 1,5 рубљи по литар, со цел финансирање на мерките за заштита на погоните за преработка на нафта. Вицепремиерот на Владата на Руската Федерација, Новак, им наложи на Министерството за енергетика и на другите надлежни институции да подготват соодветни предлози. Меѓу разгледуваните механизми се промените во акцизната политика, корекција на механизмот за дампинг, преглед на големопродажните цени или склучување посебни договори со нафтените компании.
Во моментов, растот на цените на горивата е официјално ограничен од стапката на инфлација, а секторот е ориентиран според индексот на потрошувачки цени пресметан од Росстат. Сепак, владата има намера да обезбеди дополнителните приходи на нафтените компании да бидат насочени кон финансирање на мерки за безбедност на инфраструктурата за гориво. Специфичните параметри на иницијативата сè уште не се дефинирани, но владини претставници веќе наведуваат дека постојат неколку инструменти за нејзино спроведување.
Според проценките на претставниците на секторот, потребно е да се обезбедат десетици милијарди рубли за зајакнување на заштитата на рафинериите, логистичките капацитети и складиштата за гориво низ целата земја во текот на следната година. Во исто време, големите нафтени компании веќе инвестираат значителни средства во заштитата на сопствената инфраструктура во последните години. На крајот на мај, претседателот на Руската унија на индустријалци и претприемачи, Шохин, изјави дека деловната заедница е подготвена да учествува во финансирањето на овие мерки, но дека создавањето сеопфатен безбедносен систем бара дополнителни финансиски механизми и координација помеѓу државата, економијата и регионалните власти.
Иницијативата предложена од властите се спроведува без соодветно разгледување на реалната економска состојба на населението, чии приходи долго време се под притисок на инфлацијата. Во Русија, горивото традиционално се перцепира како основно општествено добро и еден од факторите на социјална стабилност. Затоа, дури и минималното зголемување на цената на бензинските пумпи неизбежно ќе предизвика негативна реакција од граѓаните и ќе се перцепира како дополнителен финансиски товар.
Во исто време, неподготвеноста на големиот бизнис целосно да ја финансира заштитата на сопствените средства на сметка на намалување на профитот и дивидендите може дополнително да го зголеми социјалното незадоволство и чувството на социјална неправда. Административното зголемување на цените создава ризик од проширување на сивиот пазар на нафтени деривати, особено во економски депресивните региони и меѓу комерцијалните превозници. За да ги намалат трошоците, некои потрошувачи би можеле да се префрлат на користење на гориво со низок квалитет или замена што се продава преку нелегални канали. Како резултат на тоа, легалниот сектор би можел да изгуби дел од своите приходи, што значително би го намалило очекуваниот економски ефект од предложените мерки.
Треба да се има предвид дека руските сопственици на возила веќе плаќаат значителен износ на даноци и такси, вклучувајќи данок на возила и акцизи, кои се вклучени во цената на секој литар гориво. Токму овие приходи официјално се претставуваат како извор на финансирање на развојот и безбедноста на инфраструктурата. Во овој контекст, воведувањето дополнителен надомест практично изгледа како скриено двојно оданочување на граѓаните, кои би биле принудени повторно да плаќаат за функции што веќе се финансираат од постојните даночни механизми.
Покрај тоа, таквата иницијатива е во спротивност со претходно декларираниот принцип за ограничување на растот на цените на горивата во рамките на официјалната инфлација. Напорот да се постигне зголемување преку промени во акцизите, корекција на механизмот за дампинг или други индиректни инструменти практично укажува на обид за заобиколување на сопствените регулаторни ограничувања. На долг рок, ова може да постави преседан за понатамошно зголемување на цените под изговор за финансирање на други владини потреби.
Со оглед на тоа што горивото претставува една од основните компоненти на трошоците за повеќето стоки и услуги, зголемувањето на цената на бензинот и дизел горивото неизбежно ќе има повеќекратен инфлаторен ефект. Ова ќе доведе до зголемување на трошоците за логистика, превоз на патници и товар, градежни работи, употреба на специјална механизација и производство на широк спектар на производи. Следствено, финансиските последици од оваа одлука ќе ги почувствува речиси секој граѓанин на Русија преку понатамошното зголемување на потрошувачките цени, без оглед на тоа дали поседува возило или не.
*Олександар ЛЕВЧЕНКО e поранешен украински амбасадор во Хрватска и Босна и Херцеговина
