CEPA: ЕУ да реагира, Вучиќ може да го дестабилизира регионот

Српското лето беше обележано со големи антивладини протести и значително насилство. Во текот на август, полицијата и провладините активисти ги нападнаа демонстрантите, од кои некои возвратија на оган. Канцелариите на владејачката партија беа запалени, а Русија вети неограничена помош на владата на претседателот Александар Вучиќ.

Но, додека Србија ги претрпе најголемите протести во својата модерна историја, Европската Унија (ЕУ) изрази само „длабока загриженост“ по ескалацијата на насилството, во кое многу демонстранти беа повредени и приведени. Двоумењето ја одразува загриженоста на Брисел дека поцврстата линија би можела да го приближи Белград до Москва и Пекинг, а воедно да го загрози пристапот до српски суровини во време на ескалација на конкуренцијата за критични ресурси. Но, блокот ја пропушта пошироката слика. Треба само да размисли за другите авторитарни мерки и да ги научи очигледните лекции, укажува Андриј Вдовиченко во анализата на Центарот за анализи на европските политики (CEPA)*.

Протестите во Грузија од 2023 до 2025 година и одговорот на владата во руски стил ја турнаа фундаментално прозападната земја од патот кон европска интеграција и на тежок пат на продолжена политичка репресија. Иако ЕУ на крајот го замрзна пристапувањето и финансиската помош на Грузија, мерките дојдоа предоцна и беа премногу слаби за да го променат текот на решително авторитарна влада. Блокот се чини дека е подготвен да ја повтори истата грешка, но по повисока цена. Србија се граничи со ЕУ и има способност да предизвика проблеми кај своите соседи.

Време е за многу построг став кон администрацијата на Вучиќ и неговите лојалисти во владата, парламентот и судството да бидат одговорни за нивните авторитарни политики. ЕУ, исто така, треба да размисли за суспендирање на финансиската помош и преференцијалниот пристап до пазарот, како и за зголемување на поддршката за граѓанското општество и независните медиуми.

На 27 август се дозна дека сојузниците на Вучиќ се сретнале со британските сопственици на телевизискиот канал Н1 за да разговараат за отстранувањето на неговиот независен извршен директор. Владата, нејзините агенции и подружницата на британската фирма за приватен капитал BC Partners негираа дека се обидуваат да го ограничат влијанието на Н1, кој посвети значително време во етер на опозициските демонстрации и истраги за корупција.

Тоа е добро изгазен пат. Авторитарните влади, длабоко исплашени од масовни протести, имаат на располагање богатство од политики и технологии, од кои многу се позајмени од Русија и други репресивни држави – протечените документи покажуваат, на пример, дека Србија тајно ги проширува своите напредни кинески системи за надзор од Хуавеј. Мерките се дизајнирани да го задушат несогласувањето, активностите на активистичките групи, слободниот проток на информации и, на крајот, отпорноста и финансиските ресурси на масовните движења. Полициското насилство и затворањето повеќе не се единствените алатки на располагање на авторитарните администрации.

Доколку не се спротивстави, ЕУ ризикува да изгуби потенцијален сојузник на континентот кој е поделен помеѓу држави пријателски настроени кон Кремљ и демократски, антиавторитарни држави. Србија би можела да стане уште една Грузија.

За да наметне директни трошоци без да му наштети на српското население, ЕУ треба да употреби целни санкции (забрани за патување, замрзнување на средства и други проверени мерки) против поддржувачите на режимот.

За да се избегне брзо влошување на односите, а истовремено да се демонстрира својата решителност, ЕУ треба брзо да воведе санкции врз службениците од средно ниво во Србија. Првичниот список би можел да се фокусира на високи безбедносни службеници кои наредуваат насилство врз демонстрантите, судии кои изрекуваат строги казни врз демонстрантите и благи казни за прорежимски личности.

Меѓутоа, ако режимот не ги слуша своите граѓани и нивните барања за строги мерки против корупцијата, со продолжување на потиснувањето на протестите, ЕУ треба да усвои поагресивни мерки и да воведе санкции врз високи службеници.

Блокот има значителна моќ. Во 2023 година, тој учествуваше со речиси 60% во трговијата на земјата. Оваа предност е зајакната со фактот дека ЕУ беше извор на речиси половина од странските директни инвестиции на Србија во 2023 година и обезбедува милијарди евра во грантови од буџетот на ЕУ, како и кредити.

Една опција е да се ревидира договорот за асоцијација меѓу ЕУ и Србија, кој го отвори пазарот на ЕУ за српски стоки. Бидејќи договорот се заснова, меѓу другото, на демократски принципи и човекови права, ЕУ би можела да се закани дека ќе го суспендира доколку Белград не го промени својот пристап. Блокот има повеќе од доволно причини да се жали. Досието на Србија во исполнувањето на условите за членство во ЕУ, процес што трае веќе 13 години, е некаде помеѓу просечни и лоши.

ЕУ, исто така, би можела да ги заостри контролите за инвестиции и да спроведе построги контроли врз тековите на странски директни инвестиции, особено во секторите поврзани со режимот.

Сепак, најитна мерка е да се закани дека ќе ја суспендира помошта од разни фондови на ЕУ. На пример, ако Србија не ја запре внатрешната репресија, ЕУ би можела да ја суспендира помошта од Инструментот за претпристапна помош во вредност од 14,2 милијарди евра (16,5 милијарди долари), од кои доби 83,4 милиони евра во 2024 година. Покрај тоа, Србија треба да добие 1,58 милијарди евра до 2027 година во рамките на Планот за раст на Западен Балкан, кој исто така би можел да биде суспендиран.

Иако го зголемува притисокот врз владата, ЕУ треба да го зајакне и граѓанското општество и независните медиуми во Србија, кои се клучни двигатели на демократската одржливост. Со зголемувањето на тензиите и повиците за предвремени избори, блокот би можел да ја зголеми својата поддршка за продемократските движења во Србија, како што се невладините организации, граѓанските групи, набљудувачите на изборите и студентските групи што ги предводат протестите.

Ако одлучи да молчи и на тој начин да го смири Вучиќ, ЕУ ризикува да го изгуби својот кредибилитет како бранител на демократските вредности и дополнително да ја поткопа својата привлечност кај младите Срби кои веќе ја губат довербата во блокот. Поголемиот ризик е дека Русија и Кина ќе добијат упориште во Западен Балкан, бидејќи на корумпираната и непопуларна влада ѝ е дозволено да се врати на власт преку насилство.

*
CEPA – Центарот за анализа на европски политики е непрофитна, непартиска институција со седиште во Вашингтон, со канцеларии во Лондон и Брисел. Работата на CEPA е фокусирана на зајакнување на трансатлантската алијанса преку најсовремени истражувања, анализи и програмирање. CEPA им обезбедува на владините претставници и агенциите иновативни сознанија за трендовите што влијаат врз демократијата, безбедноста и одбраната. Им помага на трансатлантските бизниси да се снајдат во променливиот стратешки пејзаж и гради мрежи на идни лидери.