Skip to content
Единаесет земји од ЕУ бараат да се истражи можноста одлуките за надворешна политика да се донесуваат со квалификувано мнозинство наместо едногласно, со цел да се надминат „опструктивните“ вета што го блокираа дејствувањето на ЕУ во последните години.
Австрија, Данска, Белгија, Финска, Франција, Германија, Луксембург, Холандија, Романија, Шпанија и Шведска потпишаа заедничко писмо до шефицата за надворешна политика на ЕУ, Каја Калас, објави „Еуроњуз“.
„Културата на консензус во Унијата е важен извор на нејзината легитимност. Затоа продолжуваме да се стремиме кон консензус секогаш кога е можно“, се наведува во писмото.
„Но, исто така мора да се осигураме дека оваа култура на консензус го охрабрува заедничкото дејствување, а не го попречува – во спротивно ќе имаме легитимитет, но нема моќ“, предупредуваат земјите.
Германија, најголемата земја-членка, е меѓу водечките застапници на реформирање на начинот на кој ЕУ ги донесува одлуките за надворешна политика.
„Надворешното дејствување на Унијата се соочува со фундаментално изменета средина, обележана со стратешка конкуренција, растечка нестабилност и обиди за поткопување на меѓународниот поредок заснован на правила“, се вели во документот, кој беше испратен и до земјите што не се потписнички.
Авторите нагласуваат дека способноста на ЕУ да ги брани своите вредности и интереси зависи од нејзината способност брзо и ефикасно да ја користи својата колективна политичка, економска и дипломатска тежина.
Одлуките за надворешна политика во ЕУ моментално се донесуваат едногласно, што дозволува само една земја да ги блокира другите 26.
Ваквите ситуации се појавуваа постојано за време на 16-годишното владеење на поранешниот унгарски премиер Виктор Орбан. Пред да ја изгуби власта во април, тој редовно го користеше своето право на вето за да извлече отстапки и да ги унапреди своите интереси.
Порано оваа година, Орбан предизвика невидена криза со нагло блокирање на заем од 90 милијарди евра за Украина, претходно договорен од европските лидери. Неговата одлука беше поврзана со посебен спор со Киев околу нафтоводот Дружба.
Црпејќи од искуството од годините на власт на Орбан, 11-те земји предлагаат пет принципи за подобрување на заедничката надворешна политика на ЕУ:
- Задржување на принципите на лојална соработка и меѓусебна солидарност;
- Поширока употреба на конструктивна воздржаност наместо ветото;
- Избегнување на врзување на одлуките за надворешна политика со прашања што немаат суштинска врска со нив;
- Истражување на можностите во европските договори за премин од едногласност кон гласање со квалификувано мнозинство;
- Презентирање „разумни императиви“ кога се спротивставуваме на таква промена.
„Правната рамка за сите пет принципи веќе постои. Само од нас зависи да ги спроведеме и со тоа да ја движиме нашата надворешна политика напред“, наведуваат потписниците на писмото.
Можноста за активирање на таканаречената „клаузула за пасерела“ според Член 31, што овозможува премин од едногласност кон квалификувано мнозинство, долго време е предмет на дебата во Брисел. Прашањето доби на посебна итност од почетокот на војната на Русија во Украина.
Промената би можела да се применува од случај до случај, наместо да се воведува одеднаш за сите одлуки за надворешна политика.
Нејзините поддржувачи веруваат дека тоа ќе го забрза процесот на донесување одлуки и ќе спречи непотребни вета. Противниците предупредуваат дека тоа би можело да го ослабне демократскиот легитимитет. Помалите земји-членки го гледаат ветото како последно средство за заштита на своите позиции и интереси од поголемите земји.
Главната пречка е што самиот премин кон квалификувано мнозинство бара едногласно одобрување. Ова значи дека земјите што сакаат да го задржат ветото можат да го блокираат неговото ограничување. Заедничкото писмо повикува на „значајни“ консултации во случај на спор со цел да се постигне компромис.
Притисокот за реформа на машинеријата за надворешна политика на ЕУ доби на интензитет откако Орбан ја изгуби власта. Некои европски претставници го гледаат моментот како можност за реформи што би можеле да се пропуштат ако тврдокорната евроскептик Марин Ле Пен победи на претседателските избори во Франција следната година.
Германија и Франција, исто така, предложија план за зајакнување на улогата на Каја Калас, што би ја ставило под директен надзор на претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен.
