Македонија и Бугарија можат да учат од Унгарија која го повлече двегодишното вето за пристапувањето на Украина во ЕУ

Во ексклузивен извештај, Euronews открива што ја навед Унгарија да го повлече своето двегодишно вето за пристапувањето на Украина во ЕУ.

Амбасадорите во Брисел беа во просторијата речиси 12 часа по ред.

Списокот на теми изгледаше бесконечен – конкурентност, одбрана, миграција, климатски акции, конфликтот на Блискиот Исток, па дури и директива за оданочување на тутунот – а дипломатите почнаа да го чувствуваат притисокот.

Потоа, токму кога состанокот се ближеше кон крајот, на дневен ред беше додадена нова точка.

Кипар, земјата што моментално претседава со ротирачкото претседателство на Советот на ЕУ, го доби сигналот што го чекаше со денови со нетрпение: Унгарија беше подготвена да го повлече своето контроверзно вето за пристапувањето на Украина.

Оваа изјава е заснована на интервјуа со повеќе функционери и дипломати кои разговараа под услов на анонимност за да ги откријат настаните што доведоа до пробивот.

Две години, ветото се покажа како непремостливо. Полска и Данска, кои ги имаа претходните претседателства, ветија дека ќе го прекинат ќорсокакот како прашање на приоритет. И покрај нивните најдобри напори, тие не успеаја, а блокадата остана.

Кипар беше решен да ја избегне судбината на своите претходници. На земјата ѝ беше дадена можност „сега или никогаш“ откако изборите во Унгарија на 12 април го соборија Виктор Орбан, архитектот на ветото, и го доведоа на власт Петер Маѓар.

Транзицијата предизвика низа преговори зад затворени врати во Брисел, Будимпешта и Киев, кои кулминираа со едно прашање во среда навечер.

„Дали некој има забелешки?“, праша кипарскиот амбасадор во просторијата.

Прашањето беше пречекано со молчење, а молчењето го укина ветото.

Амбасадорот потоа беше овластен да испрати две писма до Украина и Молдавија, информирајќи ги за подготвеноста да го отворат првиот кластер преговори за пристапување во ЕУ, познат како „фундаментални“, кој ги опфаќа владеењето на правото, човековите права и судството.

На хартија, тоа беше само едноставен процедурален чекор. Во пракса, тоа беше значајно достигнување што стави крај на две долги години парализа и огорченост.

Во просторијата немаше аплауз. Но, чувството на олеснување беше опипливо.

„Целиот Брисел го чекаше ова“, рече еден дипломат. „Неверојатно е. Добра вест е.“

Формалното отворање на првиот кластер е закажано за 15 јуни во Луксембург.

Вредноста на разговорите

Семето на пробивот во среда беше посадено на почетокот на мај, кога Унгарија и Украина започнаа консултации за правата на малцинствата. Првата рунда разговори меѓу министрите за надворешни работи се одржа онлајн на 20 мај во позитивна атмосфера.

Ситуацијата на унгарското малцинство во западниот украински регион Закарпатија долго време беше извор на силни тензии меѓу двете земји, прашање кое стана особено чувствително поради националистичките чувства од двете страни.

Во Унгарија, прашањето ужива широка поддршка низ целиот политички спектар. По губењето на Првата светска војна, земјата го потпиша Тријанонскиот договор во 1920 година, губејќи две третини од својата територија, заедно со повеќе од три милиони Унгарци. Настанот се смета за една од дефинирачките трауми на унгарската национална историја.

Будимпешта остро го критикуваше притисокот на Киев за зајакнување на државниот јазик по нелегалната анексија на Крим од страна на Русија. Законот за образование на Украина од 2017 година особено ја налути Унгарија, бидејќи ја зајакна употребата на украинскиот јазик во повисоките одделенија. Киев подоцна усвои закон за јазици за дополнително зајакнување на украинскиот јазик во јавната администрација.

Во 2023 година, Украина го измени Законот за национални малцинства (заедници) за да се усогласи со критериумите за пристапување кон ЕУ и препораките од Венецијанската комисија на Советот на Европа. Новиот закон дозволи употреба на јазиците на ЕУ и оние на националните малцинства во политичкото рекламирање, приватните училишта, универзитетите, студентските организации што ги претставуваат националните малцинства и медиумскиот сектор.

Во исто време, изучувањето на украинскиот јазик како државен јазик остана задолжително во сите образовни институции, иако наставата можеше да се изведува на јазиците на ЕУ.

Сепак, тензиите останаа високи.

Со започнувањето на консултациите, двете страни бараа компромис за ублажување на тензиите и обновување на билатералните односи, кои беа доведени до најниско ниво поради повторените вета на Орбан. Според официјални лица и дипломати, разговорите се одвивале со добра волја и со решително темпо, а надежите за помирување се зголемувале секој ден.

Во меѓувреме, Кипар започна посебна рута на разговори меѓу претседателството, Комисијата и Унгарија за да се постават темелите за отворање на првиот кластер. Будимпешта сакаше да осигури дека секој билатерален договор ќе биде одразен во процесот на пристапување, додека Кипар и Комисијата беа заинтересирани да избегнат неправедни отстапки за Украина. Целта беше „win-win“ решение за сите.

На 26 мај, Тарас Качка, заменик-премиер на Украина за европска интеграција, изјави за Euronews дека неговата земја ѝ нуди на Унгарија истото што ѝ го понудил на Орбан.

„Украина се однесува кон унгарската заедница во Украина со целосно почитување. Сите нивни потреби сега се задоволени“, рече Качка во интервјуто. „Значи, ова не е обврска. Ова е реалност.“

„За нас, тие (унгарското малцинство) се апсолутно составен дел од украинското општество со сите почитувања на нивниот национален идентитет“, додаде тој.

Неколку дена подоцна, на 29 мај, Петер Маѓар се сретна со претседателката на Европската комисија, Урсула фон дер Лајен, во Брисел, за да ослободи 16,4 милијарди евра од фондовите за закрепнување и кохезија, кои беа замрзнати поради демократското назадување.

За време на прес-конференцијата што следеше и Маѓар и фон дер Лајен негираа дека парите биле условени од тоа Будимпешта да го укине ветото за пристапување. Сепак, Маѓар рече дека очекува „гаранции“ од Киев за правата на малцинствата, термин што не успеа да го опише барањето за уставни измени. (Украина не може да го промени уставот под воена состојба.)

Додека беше во Брисел, министерот за надворешни работи на Унгарија се сретна со Марта Кос, европската комесарка за проширување, и ја информираше за напредокот во консултациите.

Средбите на Маѓар

Работите се движеа брзо откако Маѓар се сретна со фон дер Лајен. Унгарија и Украина постигнаа прелиминарен договор на техничко ниво во деновите што следеа.

Веста пристигна во Брисел, предизвикувајќи преголема возбуда во исчекувањето.

„Знаевме дека ќе има договор“, рече висок дипломат, истакнувајќи дека одмрзнувањето на средствата од ЕУ помогна во процесот. „Но, стигна до самиот врв“.

На врвот беше самиот Маѓар.

Во вторник, тој беше во Берлин со германскиот канцелар Фридрих Мерц. Таму, унгарскиот лидер рече дека е „многу оптимист“ во врска со консултациите и изрази увереност дека ќе се сретне со украинскиот претседател Володимир Зеленски, кој постојано инсистира на започнување на преговорите за пристапување, во непосредна иднина.

„Подготвен сум да се сретнам со претседателот на Украина на почетокот на следната недела, ако успееме да се договориме за овие фундаментални човекови права“, рече тој.

Во среда, токму кога амбасадорите се собраа во Брисел на нивниот маратонски состанок, Маѓар слета во Париз за да разговара со францускиот претседател Емануел Макрон. На крајот од нивната средба, Маѓар го даде својот личен потпис на техничкиот договор.

Откако кипарското претседателство доби зелено светло да продолжи со подготовките за првиот кластер, Маѓар објави видео снимено во Париз на својот Фејсбук профил, потврдувајќи ја „одличната вест“ за договорот.

„Сто илјади Унгарци ги враќаат своите фундаментални права“, рече Маѓар.

Спогодбата, која сè уште не е објавена, опфаќа слободна употреба на унгарските национални симболи и правото на училишни сертификати, рече Маѓар.

Најзначајниот чекор е веројатно воспоставувањето статус на малцинско училиште. Училишната администрација ќе се спроведува на мајчин јазик, а родителите ќе можат да го блокираат секое проширување на употребата на украинскиот јазик, објасни тој.

Во градовите каде што малцинствата сочинуваат повеќе од 10% од населението, унгарскиот јазик ќе биде дозволен во јавната администрација, што практично го прави службен јазик. Политичките активности и кампањите исто така ќе се спроведуваат на малцинските јазици.

Клучно е што договорот ги опфаќа сите национални малцинства поврзани со земјите-членки на ЕУ, ефикасно исклучувајќи ги Русите.

„За само три недели, го постигнавме она што Виктор Орбан и неговата влада не успеаја да го постигнат за десет години“, рече Маѓар.

Украинските претставници, кои честопати брзо реагираа на позитивни вести, одговорија со невообичаена воздржаност. Кога беа контактирани од Euronews, Министерството за надворешни работи немаше веднаш соопштение, и покрај насловите што доаѓаа од Брисел.

Тарас Качка беше првиот што реагираше, иако многу подоцна од веста, заблагодарувајќи му се на кипарското претседателство за неговите напори. Тој претпазливо го нарече „чекор кон“ отворањето на првиот кластер. Тој не ја спомена Унгарија или разбирањето со Будимпешта.

Министерот за надворешни работи на Украина, Андриј Сибиха, кој беше директно вклучен во консултациите, не издаде своја изјава до четврток наутро.

„Отвораме ново поглавје во односите меѓу Украина и Унгарија – поглавје изградено врз меѓусебно почитување, доверба и нашата заедничка европска иднина“, рече тој. „Украина оди напред“.

Украинските претставници не коментираа за суштината на договорот и не открија какви мерки или компромиси се согласиле со Унгарија.

Сепак, за сите намери и цели, ветото беше укинато.

Службениците и дипломатите во Брисел ги сумираа своите чувства со еден збор: „Конечно“.