Skip to content
Владејачката партија Тиса во Унгарија поднесе уставен амандман со цел трајно да го спречи Виктор Орбан да се врати на власт, воведувајќи ретроактивно ограничување од два мандата за унгарските премиери. Предлогот, поднесен од владејачкото мнозинство на премиерот Петер Маѓар, ќе спречи секој што веќе отслужил вкупно осум години на функцијата од 1990 година повторно да стане премиер. Тоа е одредба насочена директно кон Орбан по неговите пет мандати на власт помеѓу 1998 и 2026 година.
Надвор од предлогот за ограничување на мандатот, пакетот амандмани, исто така, ќе ја укине правната основа за контроверзната Канцеларија за заштита на суверенитетот и ќе ѝ овозможи на државата да ја врати контролата врз милијарди евра јавни средства префрлени на политички поврзани фондации кои ги надгледуваат универзитетите и другите институции.
Пакетот беше поднесен од пратениците на Тиса, Мартон Мелетеи-Барна и Иштван Хантоси, претседател на Комитетот за правда и уставни прашања на парламентот.
Според нацрт-амандманот, секој што веќе има осум години мандат како премиер, вклучувајќи и непоследователни мандати, ќе му биде забрането повторно да ја извршува функцијата. Посебна одредба автоматски би го прекинала мандатот на премиерот откако ќе се достигне тој праг.
Унгарија во моментов не наметнува ограничувања на мандатот на премиерската функција. Орбан доминира во унгарската политика повеќе од една деценија преку последователни уставни реформи поддржани од парламентарното супермнозинство на Фидес.
Канцеларијата за заштита на суверенитетот е цел на нападот
Предлогот, исто така, би ја отстранил уставната основа за Канцеларијата за заштита на суверенитетот, тело основано во 2023 година од мнозинството на Фидес и широко критикувано од групите на граѓанското општество и институциите на ЕУ.
Фидес претходно во уставот вметна дека „заштитата на уставниот идентитет и христијанската култура на Унгарија е должност на секој државен орган“, додека одбраната на уставниот идентитет му ја довери на независен орган создаден преку кардинално законодавство. Амандманот на Тиса целосно ќе ги укине овие одредби, отворајќи го патот за укинување на Канцеларијата за заштита на суверенитетот преку обично законодавство.
Уставните промени би можеле брзо да напредуваат
Се очекува унгарскиот парламент повторно да се состане следната недела, кога би можело да започне дебатата за предложените амандмани. Промените во Основниот закон бараат двотретинско парламентарно мнозинство и би стапиле во сила денот по донесувањето. Доколку се усвои, предлогот би го означил шеснаесеттиот амандман на уставот на Унгарија откако стапи во сила во 2011 година.
Лидерот на Тиса, Петер Маѓар, кој има парламентарно супермнозинство, минатата недела изјави дека брзо ќе следат понатамошни уставни измени, пред поширокиот повеќегодишен процес на уставни реформи што ќе кулминира со национален референдум за нов устав.
Фондации кои ги надгледуваат универзитетите би можеле да бидат распуштени
Третиот главен елемент од предлогот на Тиса се однесува на унгарските фондации за управување со средства од јавен интерес, познати по унгарскиот акроним „кеква“. Фондациите беа основани од владата на Орбан за управување со големи делови од унгарскиот систем за високо образование и други државни средства. Дваесет и еден универзитет, заедно со Колегиумот Матијас Корвинус (MCC), поддржан од владата, моментално работат според овој модел.
Предлогот на Тиса наведува дека средствата што ги поседуваат овие фондации претставуваат национален имот. Исто така, би ги префрлил правата на основање од одборите на фондациите назад кон владата, која би добила овластување целосно да ги распушти фондациите. Во такви случаи, сите средства и обврски би се вратиле на унгарската држава како универзален правен наследник.
Според образложението, аутсорсирањето на јавни средства и права на управување на фондациите претставува „злоупотреба на законодавната моќ“. Амандманот тврди дека, иако фондациите формално работат како субјекти од приватно право, нивните средства треба да останат предмет на демократски надзор бидејќи тие во крајна линија се јавна сопственост.
Спорот за финансирање од ЕУ останува нерешен
Системот на фондации стана еден од најзначајните нерешени спорови меѓу Будимпешта и Комисијата околу замрзнатите средства на ЕУ. Од мај 2023 година, унгарските универзитети што работат според моделот на фондации прогресивно го изгубија пристапот до ново финансирање од ЕУ поради загриженост за транспарентност и судир на интереси.
Ограничувањата влијаат на учеството во програми како што се Хоризонт Европа и Еразмус+. Проблемот е поврзан и со неколку пошироки механизми за условување на ЕУ што влијаат на милијарди евра средства за закрепнување и кохезија наменети за Унгарија.
Владата на Орбан го измени законодавството што ги регулира фондациите во 2024 година, но Европската комисија ги оцени реформите како недоволни, наведувајќи бројни преостанати недостатоци.
Тиса вети дека ќе го врати целосниот пристап до размени преку Еразмус за унгарските студенти и дека ќе „повторно ќе воспостави автономија на универзитетот“ со укинување на моделот на фондација.
