Skip to content
Вчера (7.10.2026 година), на Пленарна седница на Собранието на Република Северна Македонија, на прво читање беа разгледани предлог измени и дополнувања на Законот за животната средина. Веќе за 13.10.2026 година е закажана седница на Комисијата за транспорт, дигитална трансформација, животна средина и просторно планирање на која Законот за изменување и дополнување на Законот за животната средина ќе биде ставен на дневен ред за второ читање.
Пред се, постапката за изработка на изменувањата на Законот беше целосно нетранспарентна поради тоа што Македонското здружение на млади правници никогаш не доби одговор на коментарите поднесени во март 2025 година, а Нацртот на Законот кој беше објавен на ЕНЕР се разликува од Предлогот на Законот кој беше поднесен во Собранието. Дотолку повеќе, измените и дополнувањата на Законот за животната средина не ги решаваат проблемите во заштитата на животната средина, напротив, креираат нови.
Во 2022 година беа воведени одредби за справување и ремедијација на контаминираните подрачја во државата. На овој начин се создаде системски одговор за екстремно загадените подрачја кои со години предизвикуваат штета по животната средина и здравјето и животот на луѓето. Планот за управување со отпад 2021-2031 година идентификува 7 вакви контаминирани подрачја.[1] Предлог измените на Законот за животната средина, кои сега се наоѓаат пред пратениците, предвидуваат бришење на членовите кои ја воспоставија правната рамка и одговорностите на институциите за ремедијација на овие контаминирани подрачја. Доколку се усвојат ваквите измени, наместо да се унапредува македонското законодавство, се креира правна празнина. Тоа значи дека во државата нема да има точно определено која институција има обврска да планира и спроведува активности за справување со штетните последици од овие контаминирани подрачја, во каква постапка треба сето тоа да се спроведува и како да се следи спроведувањето на мерките и активностите. Доколку се изгласаат измените на Законот за животната средина, обврската за ремедијација на контаминираните подрачја нема да биде задолжителна обврска во договорите за концесија со приватни инвеститори.
Ваквите состојби и предложените измени на Законот ја уназадуваат правната рамка за заштита на животната средина и се спротивни на темелните вредности на македонскиот правен поредок и правото на здрава животна средина, утврдени во Уставот. Истовремено ова во никој случај не значи усогласување со Директивата 2014/52/ЕУ, поради тоа што таа уредува сосема друга материја.
Предлог Законот не ги решава ниту проблемите кои произлегуваат од елаборатите за заштита на животната средина.
Сегашните законски одредби не предвидуваат никакво информирање на јавноста за проектите за кои се изработува елаборат за заштита на животната средина, не дозволуваат јавноста да даде коментари и забелешки на елаборатите ниту им овозможува истите да ги оспори пред правните механизми. Наспроти тоа, елаборатите се одобруваат во затворена постапка. Како за илустрација, елаборати за заштита на животната средина се изработуваат за мали хидроцентрали, за постројки за складирање и третман на отпад (како во случајот со Трубарево), а постои веројатност елаборати да се изработуваат и за најавените дата центри.
Македонското здружение на млади правници во 2021 година бараше за овие елаборати да се објавуваат јавни информации, јавноста да може да дава коментари и забелешки и да може да ги оспори пред правните механизми, но не доби никаков одговор. Иако државата во Националниот акциски план за Партнерство за отворена власт 2024-2026 ја презема обврската да ги унапреди елаборатите, тоа не се спроведе.
Наместо тоа, иако сегашните измени и дополнувања на Законот за животната средина воведуваат некои добри аспекти во однос на елаборатите, повторно не го решаваат клучниот проблем: јавноста повторно нема да има никакви информации за нив, ниту може да дава коментари и забелешки или да ги оспорува пред судовите!
МЗМП на 22 септември поднесе коментари до Комисијата за транспорт, дигитална трансформација, животна средина и просторно планирање, а на 29 септември информации до координаторите на сите пратенички групи во Собранието во однос на проблемите кои би ги креирале предлог измените на Законот за животната средина доколку бидат изгласани. Имајќи предвид дека Уставот во членот 8 како темелна вредност на нашиот уставен поредок ја утврдува заштитата и унапредувањето на животната средина и природата, а во членот 43 го уредува правото на здрава животна средина, ги повикуваме пратениците да дејствуваат во насока на соодветна реализација на овие уставни одредби. Исто така бараме од пратениците да ги искористат сите можности кои им ги обезбедува Деловникот на Собранието и да закажат јавна расправа на која заинтересираната јавност ќе има шанса да се произнесе по предложените измени и дополнувања на Законот за животната средина.
