Коста повика на поедноставување на правилата за пристапување во ЕУ

Претседателот на Европскиот совет, Антонио Коста, ја поддржа идејата за поедноставување на правилата за прием на нови членки во Европската Унија, велејќи дека блокот мора да го забрза процесот на проширување за да им покаже на своите партнери од Западен Балкан дека е сериозен во врска со претворањето на нивните европски амбиции во реалност.

Во ексклузивно интервју за „Еуроњуз“ од црногорскиот град Тиват, каде што се собраа лидерите на ЕУ и Западен Балкан, Коста предложи измени во сегашната методологија за проширување, која често се опишува како гломазна и извор на фрустрација во регионот, каде што некои земји чекаат членство речиси две децении.

„Моментално мора да гласаме повеќе од 40 пати во целиот процес“, рече Коста, додавајќи дека ЕУ би можела да го намали бројот на фази на донесување одлуки за да ја направи постапката поефикасна.

Членството во ЕУ бара едногласно одобрување од сите земји-членки во различни фази од процесот на преговори, што им дава на националните влади моќ на вето.

„Лично, не мислам дека е потребна едногласност за отворање поглавја и групи. Едногласност е потребна само за нивно затворање“, објасни Коста. Тој се осврна на 33-те преговарачки поглавја, групирани во шест тематски групи, што кандидатите мора успешно да ги завршат пред да станат членки на Унијата.

Тој рече дека билатералните спорови што би можеле да ја одложат кандидатурата на една земја треба да се решат меѓу самите земји, со поддршка на европските институции, без да станат пречка за процесот на пристапување.

Неговите коментари доаѓаат по значајниот пробив во кандидатурата на Украина за ЕУ, откако унгарскиот премиер Петер Маѓар го укина двегодишното вето на Будимпешта за преговорите со Киев. Ова дојде откако беше постигнат договор за правата на унгарското малцинство во Украина, со што се стави крај на месеците застој.

Коста го опиша „новиот став на Унгарија кон Европската Унија“ како позитивен.

Тој, исто така, предложи поголема употреба на транзициските периоди за кандидатите за да се направи процесот поефикасен. Сличен пристап веќе постои во Заедничката земјоделска политика на ЕУ, преку која европските земјоделци добиваат финансиска поддршка.

„Од претходните проширувања научивме дека секогаш сме воведувале преодни клаузули во области како што се земјоделството и слободното движење. Сега, кога зборуваме за особено предизвикувачко проширување, веројатно ќе бидат потребни преодни клаузули и за институционални прашања“, рече Коста во пресрет на самитот ЕУ-Западен Балкан.

Тој не прецизираше како новите членки би можеле постепено да се интегрираат во институциите на ЕУ. Неодамна, германскиот канцелар Фридрих Мерц предложи Украина да добие ограничено право на глас како дел од моделот на „придружено членство“ пред да стане полноправна членка.

Во заедничка статија објавена во февруари, албанскиот премиер Еди Рама и српскиот претседател Александар Вучиќ повикаа на забрзана интеграција без право на вето. Во пракса, ова би значело учество во европските институции и присуство на преговарачката маса, но без сите овластувања на полноправно членство. И Србија и Албанија се официјални кандидати за пристапување.

Подоцна денес, Коста ќе им се придружи на претседателката на Европската комисија Урсула фон дер Лајен и 22 европски лидери, вклучувајќи го францускиот претседател Емануел Макрон и германскиот канцелар Фридрих Мерц, на состанок во Тиват.

На форумот ќе присуствуваат и лидерите на шесте земји од Западен Балкан – Албанија, Босна и Херцеговина, Црна Гора, Северна Македонија и Србија, кои се официјални кандидати за членство, како и Косово, кое има статус на потенцијален кандидат.

Изборот на Црна Гора за домаќин е многу симболичен. Земјата се смета за најнапреден кандидат меѓу сите земји кои се стремат да се приклучат кон ЕУ, а многумина веруваат дека би можела да стане 28-ма членка на Унијата веќе следната година. Коста го опиша таквото сценарио како „не невозможно“.

Ова би претставувало голем пробив во политиката на проширување, која беше заглавена сè до руската инвазија на Украина во 2022 година, кога геополитичката ситуација му даде нова итност на процесот. Црна Гора често се смета за политички и симболично важен, но управлив случај поради нејзината релативно мала големина.

Во пресрет на состанокот, Париз и Берлин изготвија заеднички нон-пејпер во кој се повикува на „нов импулс“ во политиката на проширување преку поедноставување на процедурите и обезбедување дополнителни стимулации за постепена интеграција на кандидатите во ЕУ.

„Се стремиме кон нов, процесно ориентиран пристап што ги отстранува премногу формализираните пречки во средните фази и ја поедноставува сегашната методологија“, се вели во документот, кој го виде Euronews.

Според дипломатски извори, предлогот е дизајниран првенствено имајќи ги предвид Западен Балкан и Молдавија и не содржи никаква референца за Украина.

Киев врши притисок врз Брисел за да најде начин за забрзување на процесот на пристапување, претставувајќи го членството во ЕУ како клучна гаранција за повоената безбедност во отсуство на перспектива за членство во НАТО.

Во меѓувреме, ЕУ дискутира за зајакнување на малку познатата клаузула за заемна одбрана во член 42.7 од Договорот за Европската Унија, што би можело да ѝ обезбеди на Украина дополнителна заштита од идна агресија.

Во Брисел се развиваат и разни алтернативни опции за побрза интеграција на Украина под имиња како „обратно членство“, „придружено членство“ и „олеснето членство“, но досега ниту една од нив не ужива широка поддршка.

Сепак, Коста изрази оптимизам во врска со преговорите со Киев.

„Верувам дека е можно истовремено да се отворат и веднаш да се затворат неколку поглавја на Украина, бидејќи земјата веќе направила што е потребно за да ги затвори“, рече тој.